Gewalt gegen Frauen ist nach wie vor eine der hartnäckigsten und am wenigsten beachteten Menschenrechtskrisen weltweit, und es wurden in den letzten zwei Jahrzehnten kaum Fortschritte erzielt, so ein wegweisender Bericht , der am 19.11.2025 von der Weltgesundheitsorganisation (WHO) und ihren UN-Partnern veröffentlicht wurde. Fast jede dritte Frau – weltweit schätzungsweise 840 Millionen – hat im Laufe ihres Lebens Partnerschaftsgewalt oder sexuelle Gewalt erlebt. Diese Zahl hat sich seit dem Jahr 2000 kaum verändert. Allein in den letzten zwölf Monaten wurden 316 Millionen Frauen – 11 % der Frauen ab 15 Jahren – von einem Partner körperlich oder sexuell misshandelt. Die Fortschritte bei der Reduzierung von Partnerschaftsgewalt sind quälend langsam: In den letzten zwei Jahrzehnten ging die Zahl der Fälle jährlich nur um 0,2 % zurück.

Der Bericht enthält erstmals nationale und regionale Schätzungen zu sexueller Gewalt durch andere Personen als den Partner. Er kommt zu dem Ergebnis, dass 263 Millionen Frauen seit ihrem 15. Lebensjahr sexuelle Gewalt durch Nicht-Partner erlebt haben – eine Zahl, die Experten aufgrund von Stigmatisierung und Angst als deutlich zu niedrig einstufen. „Gewalt gegen Frauen ist eine der ältesten und am weitesten verbreiteten Ungerechtigkeiten der Menschheit, gegen die aber immer noch am wenigsten unternommen wird“, sagte Dr. Tedros Adhanom Ghebreyesus, Generaldirektor der WHO. „Keine Gesellschaft kann sich als gerecht, sicher oder gesund bezeichnen, solange die Hälfte ihrer Bevölkerung in Angst lebt. Die Beendigung dieser Gewalt ist nicht nur eine Frage der Politik, sondern auch eine Frage der Würde, der Gleichberechtigung und der Menschenrechte. Hinter jeder Statistik steht eine Frau oder ein Mädchen, deren Leben für immer verändert wurde. Die Stärkung von Frauen und Mädchen ist keine Option, sondern eine Voraussetzung für Frieden, Entwicklung und Gesundheit. Eine sicherere Welt für Frauen ist eine bessere Welt für alle.“

Die Bemühungen sehen sich angesichts steigender Bedürfnisse mit Kürzungen der Fördermittel konfrontiert.
Der neue Bericht, der im Vorfeld des Internationalen Tages zur Beseitigung von Gewalt gegen Frauen und Mädchen am 25. November veröffentlicht wurde, stellt die bisher umfassendste Studie zur Verbreitung dieser beiden Formen von Gewalt gegen Frauen dar. Er aktualisiert die 2018 veröffentlichten Schätzungen aus dem Jahr 2021. Anhand von Daten aus 168 Ländern aus dem Zeitraum von 2000 bis 2023 zeichnet er ein erschreckendes Bild einer zutiefst vernachlässigten Krise und einer massiv unterfinanzierten Reaktion darauf. Trotz zunehmender Belege für wirksame Strategien zur Prävention von Gewalt gegen Frauen warnt der Bericht vor einem drastischen Rückgang der Finanzierung solcher Initiativen – gerade in einer Zeit, in der humanitäre Notlagen, technologische Umbrüche und wachsende sozioökonomische Ungleichheit die Risiken für Millionen von Frauen und Mädchen weiter erhöhen. So wurden beispielsweise im Jahr 2022 nur 0,2 % der weltweiten Entwicklungshilfe für Programme zur Prävention von Gewalt gegen Frauen bereitgestellt, und die Mittel werden bis 2025 voraussichtlich weiter sinken.

Weitverbreitete und lebenslange Risiken
Frauen, die Gewalt erfahren, sind häufiger von ungewollten Schwangerschaften, sexuell übertragbaren Infektionen und Depressionen betroffen. Beratungsstellen für sexuelle und reproduktive Gesundheit sind für Betroffene ein wichtiger Anlaufpunkt, um die benötigte hochwertige Versorgung zu erhalten. Der Bericht unterstreicht, dass Gewalt gegen Frauen früh beginnt und die Risiken ein Leben lang bestehen bleiben. Allein in den letzten zwölf Monaten haben beispielsweise 12,5 Millionen Mädchen im Alter von 15 bis 19 Jahren (16 %) körperliche und/oder sexuelle Gewalt durch einen Partner erlebt. Gewalt kommt zwar in allen Ländern vor, doch Frauen in den am wenigsten entwickelten, von Konflikten betroffenen und vom Klimawandel bedrohten Regionen sind überproportional betroffen. So verzeichnet beispielsweise Ozeanien (ohne Australien und Neuseeland) im vergangenen Jahr eine Prävalenz von 38 % für Gewalt in Partnerschaften – mehr als das Dreifache des globalen Durchschnitts von 11 %.

Ein Aufruf zum Handeln – und zur Rechenschaftspflicht
Immer mehr Länder sammeln Daten, um politische Entscheidungen zu treffen, doch es bestehen weiterhin erhebliche Lücken – insbesondere bei sexueller Gewalt außerhalb von Partnerschaften, bei marginalisierten Gruppen wie indigenen Frauen, Migrantinnen und Frauen mit Behinderungen sowie bei Daten aus fragilen und humanitären Kontexten. In Ländern, in denen ein politischer Wille dazu besteht, wurden Fortschritte erzielt. Kambodscha beispielsweise setzt ein nationales Projekt um, das die Gesetzgebung zur häuslichen Gewalt aktualisieren, die Bereitstellung, Qualität und den Zugang zu Dienstleistungen verbessern, Frauenhäuser sanieren und digitale Lösungen in Schulen und Gemeinden nutzen wird, um Prävention, insbesondere bei Jugendlichen, zu fördern. Ecuador, Liberia, Trinidad und Tobago sowie Uganda haben detaillierte nationale Aktionspläne entwickelt. Gesetzgebungs- und Lobbyarbeit in diesen Ländern hat zu einer gewissen nationalen Finanzierung dieses Themas beigetragen und signalisiert ein verstärktes politisches Engagement in Zeiten sinkender Entwicklungshilfebudgets. 

Um den globalen Fortschritt zu beschleunigen und das Leben betroffener Frauen und Mädchen nachhaltig zu verbessern, fordert der Bericht entschlossenes staatliches Handeln und finanzielle Mittel für Folgendes:

• Ausweitung evidenzbasierter Präventionsprogramme
• Stärkung der auf Überlebende ausgerichteten Gesundheits-, Rechts- und Sozialdienste
• Investieren Sie in Datensysteme, um Fortschritte zu verfolgen und die am stärksten gefährdeten Gruppen zu erreichen.
• Gesetze und Richtlinien zur Stärkung der Rechte von Frauen und Mädchen durchsetzen.

Der Bericht wird von der Veröffentlichung der zweiten Ausgabe des RESPECT Women-Rahmenwerks zur Verhinderung von Gewalt gegen Frauen begleitet , das aktualisierte Leitlinien zur Gewaltprävention, auch für humanitäre Kontexte, bietet.

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